EU의 PPWR(포장 및 포장폐기물 규정) PFAS 제한이 2026년 8월 12일부터 EU 시장에 출시되는 **식품 접촉 포장재(food-contact packaging)**에 적용된다.

유럽연합 집행위원회는 8월 3일 발표한 주요 시행 일정 목록에서 해당 적용일이 임박했음을 재차 명시했다. 이에 따라 이번 규정은 포장재 제조업체, 식음료 제조업체, 수입업체, 유통업체, 소매업체 및 브랜드 기업 등 유럽 제조 가치사슬 전반에 즉각적인 시장 접근 이슈가 되고 있다.

PPWR의 PFAS 제한 및 농도 기준

Regulation (EU) 2025/40 제5조 제5항은 다음 세 가지 기준 중 하나 이상에 해당하는 식품 접촉 포장재의 시장 출시를 금지한다.

표적 분석으로 측정된 개별 PFAS가 25ppb 이상인 경우

단, 고분자 PFAS는 정량 대상에서 제외

표적 분석 대상 PFAS의 합계가 250ppb 이상인 경우

해당되는 경우 전구물질의 분해를 고려하며, 동일하게 고분자 PFAS는 제외

고분자 PFAS를 포함한 전체 PFAS가 50ppm 이상인 경우

총 불소(total fluorine)가 50mg/kg을 초과하는 경우, 화학물질 제조업체, 수입업체 또는 하위사용자는 포장재 제조업체나 수입업체의 요청이 있을 때 측정된 불소 가운데 어느 정도가 PFAS에서 유래한 것인지, 또는 비(非)PFAS 성분에서 유래한 것인지를 입증하는 자료를 제공해야 한다.

이러한 자료는 규정상 요구되는 기술문서 작성의 근거로 활용된다.

시장 출시 시점, 기존 재고 및 공급업체 증빙

PPWR의 PFAS 제한은 EU 시장에 최초로 출시되는 시점을 기준으로 적용되며, 이후 이루어지는 모든 판매 행위에 각각 적용되는 것은 아니다.

유럽연합 집행위원회가 6월 발표한 지침에 따르면, 2026년 8월 12일 이전에 이미 시장에 출시된 포장재는 이후에도 계속 유통될 수 있으며 회수할 필요가 없다.

반면 포장재가 그 이전에 생산되었더라도 8월 12일 이후 처음으로 EU 시장에 출시된다면 새로운 PFAS 기준을 준수해야 한다.

또한 이번 PFAS 요건과 관련해서는 기존 재고를 일정 기간 동안 소진할 수 있도록 하는 일반적인 유예기간이 규정에 마련되어 있지 않다.

제조업체와 브랜드 기업은 불소계 화학물질이 포함될 가능성이 있는 식품 접촉 포장 형태와 함께 코팅제, 잉크, 차단재(barrier), 이형제(mould-release agents), 재활용 원료 등을 파악해야 한다.

수입업체는 시험 결과가 실제 공급된 포장재의 사양과 일치한다는 점을 입증할 수 있는 신뢰성 있는 증빙자료를 확보해야 한다. 유통업체와 소매업체 역시 해당 포장재가 최초로 시장에 출시된 날짜와 이를 입증할 수 있는 기록을 보존하는 것이 중요하다.

8월 12일 전 필요한 조치

기업들은 우선적으로 PFAS 함유 가능성이 높은 종이, 섬유, 플라스틱 및 코팅 포장재를 점검해야 한다. 또한 각 규제 기준에 어떤 분석 방법을 적용할 것인지 확인하고, 공급업체의 신고 내용이 불명확하거나 신뢰하기 어려운 경우 어떻게 대응할지 내부 절차를 마련해야 한다.

PFAS 제한은 법적 구속력이 있는 의무사항이지만, PPWR의 다른 많은 설계, 라벨링, 재활용성 및 재사용 관련 요건은 더 늦은 시점부터 적용된다.

따라서 기업은 PPWR의 모든 의무가 동시에 즉시 적용되는 것으로 판단하기보다는, 요건별 시행 시점에 맞춘 단계적 이행 계획을 수립하는 것이 바람직하다.

요약

EU PPWR의 PFAS 제한은 2026년 8월 12일부터 EU 시장에 출시되는 식품 접촉 포장재에 적용된다.

제조업체, 수입업체, 브랜드 및 소매업체는 다음 사항을 확인해야 한다.

PFAS 농도 기준 충족 여부

적절한 시험 및 분석 자료

공급업체로부터 확보한 성분 및 증빙 데이터

해당 포장재가 EU 시장에 최초로 출시된 날짜

기존 포장재가 계속 판매될 수 있는 것은 2026년 8월 12일 이전에 이미 EU 시장에 출시된 경우에 한정된다.

출처 : foresight